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    ·古县人民政府办公室关于印发古县重污染天气应急预案的通知
    2016-11-05 00:00   审核人:

    古政办发〔2016〕83号

    各乡(镇)人民政府、县直各单位:

    《古县重污染天气应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照实施。

    古县人民政府办公室

    2016年11月3日

    古县重污染天气应急预案

    目 录

    1 总则

    1.1 编制目的

    1.2 编制依据

    1.3 适用范围

    1.4 预案体系

    1.5 工作原则

    2 组织机构及职责

    2.1 组织机构

    2.2 职责

    3 预警

    3.1 预警分级

    3.2 预警发布与解除

    4 应急响应

    4.1 响应分级

    4.2 响应措施

    4.3 信息公开

    4.4 应急措施的执行与监督

    4.5 应急终止

    5 总结评估

    6 应急保障

    6.1 人力资源保障

    6.2 监测与预警能力保障

    6.3 通信与信息保障

    6.4 资金保障

    7 附则

    7.1 名词术语解释

    7.2 预案管理与更新

    7.3 预案演练

    7.4 预案解释部门

    7.5 预案实施时间

    1 总则

    1.1 编制目的

    为切实做好重污染天气情况下污染控制工作,提高县政府应对重污染天气的能力,规范应急程序,明确应急职责,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,保护大气环境,促进社会全面、协调、可持续发展。结合我县实际,制定本预案。

    1.2 编制依据

    依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《山西省突发事件应对条例》《山西省大气污染防治条例》《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》(环发〔2013〕104号)、《京津冀及周边地区重污染天气监测预警方案(试行)》(环发〔2013〕111号)、《山西省突发公共事件总体应急预案》《城市大气重污染应急预案编制指南》(环办〔2013〕504号)、《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》(晋政办发〔2013〕38号)、《山西省大气污染防治省直有关部门重点任务分解》(晋政办函〔2013〕128号)、《山西省突发环境事件总体应急预案》《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急预案编修工作的函》(环办函〔2014〕1461号)等法规文件。

    1.3 适用范围

    本预案适用于古县行政区域内发生的持续性城市重污染天气的应对工作。

    1.4 预案体系

    本预案是古县人民政府组织、指挥、协调重污染天气应急工作的程序规范,是指导全县各级政府、各有关部门、企事业单位做好重污染天气应急工作的依据。

    县级有关部门要依据本预案规定的原则和要求,结合实际制定重污染天气实施方案,大气污染物排放企业制定重污染天气应急预案。

    1.5 工作原则

    以人为本,预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应急响应工作的出发点和着力点,加强日常监测与管理,强化节能减排措施,切实预防重污染天气的发生。在重污染天气下,强制执行污染减排措施,加强人体健康防护,最大程度降低重污染天气对公众造成的健康危害;

    属地管理,统一领导。将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系,实行“政府统一领导指挥,各单位积极参与和具体负责”的原则,加强各部门之间协同与合作,充分发挥部门的专业优势,提高快速反应能力;

    加强预警,提前响应。加强大气污染点源的日常管理,提升重污染天气的监测预警能力,提前预测大气污染情况,综合考虑污染程度和持续时间,发布相应级别预警,根据预警级别启动响应程序,提前做好落实应急措施的各项准备工作;

    部门联动,社会参与。建立政府统一领导,部门协调联动,公众广泛参与工作机制,积极采取行政、法律等手段,最大限度减少空气重污染事件对社会造成的影响和危害。

    2 组织机构及职责

    2.1 组织机构

    古县人民政府成立古县重污染天气应急指挥部(以下简称“指挥部”),作为本县重污染天气应急工作组织指挥和协调机构。总指挥由分管环保工作的副县长担任,副总指挥由县政府办公室分管环保工作副主任和县环保局局长担任。

    指挥部下设办公室作为应对重污染天气的日常工作机构,办公室设在县环保局。办公室主任由县政府办公室分管环保工作的副主任、县环保局局长担任,副主任由县气象局局长担任。

    指挥部成员单位:根据突发环境事件的性质和应急处置工作的需要确定,主要有县委宣传部、县监察局、县发改经信局、县环保局、县气象局、县教科局、县公安局、县民政局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农林委、县林业中心、县地震局、县卫计局、县工商质监局、县安监局、县食品药品监督管理局、县机关事务管理局、县国土资源局、县公安消防大队、县武警中队、县交警大队、县广电中心、县商务办、县畜牧兽医中心、县旅游局、县供电公司、县气象局、移动古县公司等相关部门和事发地乡镇人民政府。根据应对工作需要,增加其他有关部门。

    指挥部下设监测预警组、宣传报道组、督导检查组和专家委员会等作为应急工作组。

    2.2 职责

    2.2.1 指挥部职责

    统一指挥、组织、协调全县重污染天气的预警与应急响应工作;根据大气污染事态发展,决定启动、终止应急响应;批准有关信息的发布。

    2.2.2 指挥部办公室职责

    ⑴向指挥部成员单位传达指挥部指令和工作部署,收集汇总分析各相关部门重污染天气应急处置信息;

    ⑵组织编制、修订古县重污染天气应急预案;

    ⑶建立污染源排放清单并定期更新;

    ⑷组织专家对大气污染状况和趋势进行分析评估,提出控制污染和防治污染持续的建议;

    ⑸履行重污染天气应对工作的会议组织、信息汇总、综合协调和资料管理等职责。

    2.2.3 应急工作组职责

    监测预警组:由县环保局和县气象局组成。负责本县环境空气质量和气象监测、预测;会同专家委员会及时研判重污染天气发展趋势并编制预警信息。

    预警信息内容应包括:重污染天气发生的时间、范围、预警等级、首要污染物、AQI值范围及平均值等内容。因沙尘暴导致的重污染天气应予以说明。

    宣传报道组:由县委宣传部牵头,成员包括县文化局、广电中心、古县新闻网络中心、移动古县公司。根据指挥部决定,发布重污染天气相关信息,组织开展新闻报道,正面引导舆论。

    督导检查组:由县安监局牵头,县环保局配合。负责对本县政府,相关部门及有关企事业单位应急措施落实情况进行监督、检查和指导。

    专家委员会:由县环保局牵头,环保、气象、安全、企业等方面专家组成。主要参与重污染天气监测、预警、响应及总结评估,针对重污染天气应对提出对策和建议,为重污染天气应急管理提供技术支撑。

    2.2.4 指挥部成员单位职责

    县委宣传部:负责组织、督导广电部门、报社等宣传部门根据大气重污染预警、响应等级及时准确向公众发布相应等级的预警、响应信息;做好重污染天气条件下健康防护措施的宣传教育和普及工作,提高全民健康防护和自我保护意识;做好县重污染天气事件的对外联络和沟通工作。

    县发改经信局:负责将重污染天气应急体系建设纳入经济社会发展计划,组织制定大气污染防治的相关规划。指导、协调和督促电信运营企业向公众发布重污染天气应急信息;负责落实全县重污染天气应急限产、限排企业实施限产、停产等工业污染控制措施,并对措施的执行情况进行监督、检查。

    县公安局(县交警大队):负责重污染天气事件下的治安保卫、道路交通管制工作,负责按照《古县重污染天气应急预案》要求,制定机动车限行的相关政策规定并组织实施,组织做好机动车限行政策的宣传教育和普及工作。

    县监察局:组织对各项应急预警、响应措施落实情况进行监督检查,对执行不力的单位和人员依法追究责任。

    县财政局:负责保障重污染应急工作所需的资金,并做好经费使用的监督检查工作。

    县环保局:负责指挥部办公室日常工作;负责古县县城空气质量监测;会同古县气象局建立县级重污染天气监测预警体系,做好重污染天气趋势分析、研判及预警工作;加强对机动车尾气的环保管理以及农村秸秆焚烧、烧荒大气污染的宣传;严格落实排放大气污染物建设项目的审查、审批程序。

    县气象局:负责全县气象监测、预测,及时为重污染天气应急处置提供气象信息;会同古县环保局等部门共同实施重污染天气预测会商;按照指挥部要求,在有条件的情况下,商请上级气象部门协助,适时开展人工影响天气作业。

    县住建局:制定并落实重污染天气建筑施工工地扬尘、道路扬尘污染控制方案;负责查处县城道路遗撒、树木落叶等生物质物料和垃圾、废弃物等露天焚烧、露天烧烤等行为。

    县公路段:制定并落实国道、省道重污染天气交通保障应急方案。

    县交通运输局:负责重污染天气公共交通运力保障,加强农村公路货物运输车辆掉落、遗撒、抛洒行为的监管及依法处理。

    县商务办:配合工商、质监等部门加强对加油站销售符合国家标准车用燃油行为的监管。

    县工商质监局:制定并落实油品质量的监督检查方案,对销售不符合国家标准要求车用油品的行为进行严厉查处。

    县卫计局:制定重污染天气应急诊疗方案,组织医疗机构做好敏感人群医疗救治工作,开展重污染天气健康防护知识的宣传教育工作。

    县文化局(广电中心、古县新闻网络中心):指导广播电视播出机构开展重污染天气应急安全教育、应急预案宣传等工作;配合做好广播、电视、互联网等媒体重污染天气相关信息发布工作;负责宣传群众健康防护、建议性减排措施。

    县农林委:引导和指导农民开展农作物秸秆的资源化综合利用,落实禁止露天焚烧等大气污染控制措施。

    县教科局:制定并组织落实重污染天气幼儿园、中小学应急方案。

    县安监局:负责做好优质煤资源的储备和调配。

    县供电公司:制定并落实重污染天气电力调度方案。

    县移动公司:负责组织协调各电信运营企业义务提供预警信息发布渠道,及时为人民群众提供健康防护和出行建议。

    3 预警

    33.1 预警分级

    综合考虑大气污染程度和持续时间,依据空气质量预报,将重污染天气预警分为四级。预警级别由低到高,分别为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级,依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示。红色(Ⅰ级)预警为最高级别。

    Ⅳ级预警(蓝色):经预测,城区范围内将发生连续1-2天500>AQI>200,空气质量为重度污染或以上级别。

    Ⅲ级预警(黄色)经预测,城区范围内将发生连续3天AQI>200,但未达到橙色、红色预警级别,空气质量为重度污染或以上级别。

    Ⅱ级预警(橙色)经预测,城区范围内将发生连续3天500>AQI>300,空气质量为严重污染级别。

    Ⅰ级预警(红色):经预测,城区范围内将发生1天以上AQI≥500,空气质量为极严重污染级别。

    3.2 预警发布与解除

    3.2.1 预警发布

    Ⅳ级预警:由县重污染天气应急指挥部批准,指挥部办公室负责对外发布,并报县政府备案;

    Ⅲ级预警:由县重污染天气应急指挥部批准,指挥部办公室负责对外发布,并报县政府备案;

    Ⅱ级预警:由县重污染天气应急指挥部总指挥批准,县政府对外发布;

    Ⅰ级预警:由县重污染天气应急指挥部报县政府县长批准,县政府统一对外发布;

    县重污染天气应急指挥部各成员单位接到预警公告后,应立即根据各自职责,按照本部门制定的《重污染天气应急专项实施方案》启动应急响应措施。

    3.2.2 预警解除与调整

    预警信息发布后,监测预警组要密切关注大气污染变化趋势,编制预警变化信息,适时提出预警级别调整建议,由指挥部办公室上报副总指挥、副总指挥,经总指挥批准后调整预警级别。

    监测预警组根据环境监测和气象观测资料,对未来24小时、48小时、72小时空气质量进行预测,一旦未来空气质量好转,不满足预警条件时,编制预警解除信息,由指挥部办公室上报副总指挥、常务副总指挥、总指挥,经总指挥批准后解除预警。

    指挥部批准预警调整(或解除)后1小时内,指挥部办公室负责通知县突发事件预警信息发布中心,县突发事件预警信息发布中心在预警信息发布系统平台通知指挥部成员单位调整预警级别或解除预警,宣传报道组向社会发布重污染天气预警调整(或解除)公告。

    4 应急响应

    4.1 响应分级

    预警与响应同步启动,即启动预警的同时启动相应等级的响应措施。

    按照预警级别的划分实行分级响应,即:

    当发布Ⅳ级预警时,启动Ⅳ级应急响应;

    当发布Ⅲ级预警时,启动Ⅲ级应急响应;

    当发布Ⅱ级预警时,启动Ⅱ级应急响应;

    当发布Ⅰ级预警时,启动Ⅰ级应急响应。

    4.2 响应措施

    4.2.1 Ⅳ级应急响应措施

    4.2.1.1 健康防护措施

    ⑴宣传报道组负责发布以下健康防护警示:①提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内,确需外出必须采取防护措施;②提醒一般人群减少户外运动和室外作业时间,如不可避免建议采取防护措施。

    ⑵县教科局督导预警区域内的幼儿园、中小学校等教育机构减少户外活动,确需外出必须采取防护措施。

    ⑶县卫计局督导预警区域内的医疗机构增设相关疾病门急诊,增加医护人员,延长工作时间。

    4.2.1.2 建议性污染减排措施

    宣传报道组负责发布以下建议信息:

    ⑴公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;

    ⑵停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行;

    ⑶公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机化合物的原材料及产品的使用;

    ⑷排污单位控制污染工序生产,减少大气污染物排放;

    ⑸施工单位增加施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理;

    ⑹公众尽量减少能源消耗,夏季空调温度调高2-4摄氏度,冬季调低2-4摄氏度;

    ⑺公众减少机动车日间加油。

    4.2.2 Ⅲ级应急响应措施

    4.2.2.1 健康防护措施

    ⑴宣传报道组负责发布以下健康防护警示:①提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内,确需外出必须采取防护措施;②提醒一般人群减少户外运动和室外作业时间,如不可避免建议采取防护措施。

    ⑵县教科局督导预警区域内的幼儿园、中小学校等教育机构减少户外活动,确需外出必须采取防护措施。

    ⑶县卫计局督导预警区域内的医疗机构增设相关疾病门急诊,增加医护人员,延长工作时间。

    4.2.2.2 建议性污染减排措施

    宣传报道组负责发布以下建议信息:

    ⑴公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;

    ⑵停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行;

    ⑶公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机化合物的原材料及产品的使用;

    ⑷排污单位控制污染工序生产,减少大气污染物排放;

    ⑸施工单位增加施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理;

    ⑹公众尽量减少能源消耗,夏季空调温度调高2-4摄氏度,冬季调低2-4摄氏度;

    ⑺公众减少机动车日间加油。

    4.2.2.3 强制性污染控制措施

    古县采取以下措施:

    ⑴工业污染控制措施

    ①县发改经信局牵头,各乡(镇)政府配合,对重污染天气应急限产、限排企业(见附件2),实施重点行业企业限产限排。

    ②县环保局负责关停辖区内10吨以下燃煤工业锅炉,燃煤企业均使用应急备用优质煤;

    ③县发改经信局牵头,县环保局、县中小企业局配合,负责对列入重污染天气应急限产、限排名单的企业进行24小时驻厂监察,确保各类污染防治设施稳定运行,污染物达标排放。

    ⑵扬尘污染控制措施

    县住建局负责采取以下防止扬尘措施:①停止县辖区内所有建筑拆迁施工作业;停止所有施工工地的土石方作业;施工现场全封闭设置围挡墙;进出车辆100%冲洗;易产生扬尘的物料100%全覆盖;裸露场地加密洒水降尘频次(至少每天两次)。②县辖区内主干道要实施高效清洁的机械化清扫,人工清扫和保洁要使用不扬灰尘且能扫净积尘的笤帚;延长道路清扫保洁作业时间,减少交通扬尘污染。

    县交警大队牵头,县住建局配合,县城区拉运渣土车辆全部禁止通行。

    ⑶机动车污染控制措施

    ①县交警大队负责城区范围内黄标车、无标车、大型货车的禁行,引导过境车辆避开城区行驶。

    ②县交警大队、县监察局负责监督本县除军车(含武警车辆)、警车、消防车、救护车、工程救险车外的党政机关和企事业单位公务车停驶30%,持非绿标的公务车全部停驶。停驶公务车车牌号提前报古县监察局备案,并停在所在单位指定地点。

    ⑷面源污染控制措施

    ①县农林委、各乡(镇)政府负责禁止全县辖区内农作物秸秆焚烧。

    ②县公安局负责严禁建成区燃放烟花爆竹。

    ③县住建局负责禁止全县露天明火烧烤和沥青融化作业;禁止县区清扫废物、园林废物、建筑废物等生物质的违规露天燃烧。

    ⑸强制管理措施

    ①县环保局每8小时向指挥部通报1次环境空气质量现状监测数据。

    ②县气象局每24小时提供未来1天空气污染气象条件预报和未来3天天气预报;每24小时向指挥部办公室通报1次是否具备人工增雨(雪)作业天气条件,在具备人工增雨(雪)作业天气条件下及时实施人工增雨(雪)作业,并在作业后6小时内通报作业情况。

    ③县交通运输局负责在公交线路增加运营班次,缩短间隔时间,实施灵活调度。

    ④县教科局对预警区域内的中小学、幼儿园减少户外运动。

    ⑤县卫计局组织医疗机构做好医疗救治工作,组织开展防止空气污染对人体健康产生不良影响的防病知识宣传。

    ⑥县安监局负责储备调配优质煤炭资源。

    ⑦县供电公司负责配合古县发改经信局对限产、停产企业实施限电、断电。

    4.2.3 Ⅱ级应急响应措施

    4.2.3.1 健康防护措施

    ⑴宣传报道组负责发布以下健康防护警示:①提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等疾病的易感人群留在室内,避免体力消耗;②提醒一般人群避免户外活动,如不可避免建议采取防护措施。

    ⑵县教科局督导、建议预警区域内的幼儿园、中小学校等教育机构停止户外活动,减少上学时间。

    ⑶县卫计局督导预警区域内的医疗机构增设相关疾病门急诊,增加医护人员,24小时值班。

    ⑷减少或暂停露天比赛等户外大型活动。

    ⑸有关政府部门、企事业单位根据情况实行员工弹性工作制。

    4.2.3.2 建议性污染减排措施

    宣传报道组负责发布以下建议信息:

    ⑴公众不要驾驶机动车出行;

    ⑵停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行;

    ⑶减少机动车日间加油;

    ⑷减少用电量,夏季空调温度调高2-4摄氏度,冬季调低2-4摄氏度;

    ⑸公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机化合物的原材料及产品的使用;

    ⑹有机溶剂使用量大的企业优先使用低毒性、低挥发性有机化合物含量的原辅材料;

    ⑺排污单位控制污染工序生产,减少大气污染物排放。

    ⑻特殊时期(如春节、大型活动等)限制和减少燃放烟花爆竹。

    4.2.3.3 强制性污染控制措施

    指挥部在全县范围内进一步采取以下强制性污染控制措施:

    ⑴工业污染控制措施

    ①县发改经信局牵头,各乡(镇)政府配合,对重污染天气应急限产、限排企业(见附件2),实施重点行业企业限产限排。

    ②县环保局负责关停辖区内20吨以下燃煤工业锅炉;燃煤企业均使用应急备用优质煤;

    ③县发改经信局牵头,县环保局、中小企业局配合,负责对列入重污染天气应急限产、限排名单的企业进行24小时驻厂监察,确保各类污染防治设施稳定运行,污染物达标排放。

    ⑵扬尘污染控制措施

    ①县住建局负责采取以下防止扬尘措施:①停止县城内所有建筑施工、道路施工工地进行砂浆现场搅拌;停止所有建筑拆迁施工作业;停止所有施工工地的土石方作业;施工现场全封闭设置围挡墙;进出车辆100%冲洗;易产生扬尘的物料100%全覆盖;裸露场地加密洒水降尘频次(至少每天三次)。②县城主干道要实施高效清洁的机械化清扫,人工清扫和保洁要使用不扬灰尘且能扫净积尘的笤帚;延长道路清扫保洁作业时间,减少交通扬尘污染。

    县交警大队牵头,县住建局配合,县城内拉运砂石、渣土的车辆全部禁止通行。

    ⑶机动车污染控制措施

    县交警大队负责县城范围内黄标车、无标车、大型货车禁行,

    引导过境车辆避开城区行驶。

    ②县交警大队、县监察局负责监督本县除军车(含武警车辆)、警车、消防车、救护车、工程救险车外的党政机关和企事业单位公务车停驶50%,持非绿标的公务车全部停驶。停驶公务车车牌号提前报县监察局备案,并停在所在单位指定地点。

    ⑷面源污染控制措施

    ①县农林委、各乡(镇)政府负责禁止全县辖区内农作物秸秆焚烧。

    ②县公安局负责严禁建成区燃放烟花爆竹。

    ③县住建局负责禁止在古县县城露天明火烧烤和沥青融化作业;禁止古县县城清扫废物、园林废物、建筑废物等生物质的违规露天燃烧。

    ④县环保局牵头,县工商质监局、县住建局配合,对古县县城内未按要求安装油烟净化设施的餐饮单位以及燃煤茶炉、大灶临时强制性停业。

    ⑸强制管理措施

    ①县环保局每6小时向古县指挥部通报1次大气环境质量现状监测数据。

    ②县气象局每12小时提供未来1天空气污染气象条件预报和未来3天天气预报;每12小时向县指挥部办公室通报1次是否具备人工增雨(雪)作业天气条件,在具备人工增雨(雪)作业天气条件下及时实施人工增雨(雪)作业,并在作业后3小时内通报作业情况。

    ③县交通运输局负责安排公交备用车辆全部上路,增加运营班次,延长公交运营时间。

    ④县教科局对预警区域内的中小学、幼儿园停止户外活动。

    ⑤县卫计局:组织医疗机构做好医疗救治工作,组织开展防止空气污染对人体健康产生不良影响的防病知识宣传。

    ⑥县公安局:停止审批户外大型活动。

    ⑦县供电公司:负责配合古县发改局对限产、停产企业实施限电、断电。

    ⑧县安监局:负责储备调配优质煤炭资源。

    4.2.4 Ⅰ级应急响应措施

    4.2.4.1 健康防护和建议性污染减排措施

    Ⅰ级应急响应启动后,在Ⅱ级应急响应健康防护和建议性污染减排措施基础上,增加以下措施,减少污染排放:

    ⑴县教科局负责督导预警区域内的中小学、幼儿园、高校停课;

    ⑵各企事业单位和高校根据情况可实行休假或弹性工作制。

    4.2.4.2 强制性污染控制措施

    Ⅰ级应急响应启动后,在保障城古县正常运行条件下及Ⅱ级应急响应强制性污染减排措施基础上,在全县范围进一步采取更加严格的强制性污染控制措施:

    ⑴工业污染控制措施

    县发改经信局牵头,县环保局、县中小企业局配合,要求除保障古县县城居民正常生活必需的供热、发电等企业和食品加工等企业外,其余所有排放大气污染物的企业全部停产。必须连续生产和涉及危爆的企业在保证生产安全的前提下,采取应急减排措施。发电企业除满足基本民生必须的供热、用电负荷外,其余燃煤锅炉、发电机组全部停产。

    ⑵扬尘污染控制措施

    县住建局负责延长道路清扫保洁;停止所有混凝土、砂浆搅拌站的生产。

    ⑶机动车污染控制措施

    县交警大队负责督导古县县城实行交通管制,在县城范围实行机动车单双号限行措施。

    ⑷强制管理

    ①县环保局每4小时向县指挥部通报1次大气环境质量现状监测数据;提请省环保厅启动大气污染防治联防联控。

    ②县气象局每6小时提供未来1天空气污染气象条件预报和未来3天天气预报;每6小时向县指挥部办公室通报1次是否具备人工增雨(雪)作业天气条件,在具备人工增雨(雪)作业天气条件下及时实施人工增雨(雪)作业,并在作业后2小时内通报作业情况。

    ③县教科局对预警区域内的中小学、幼儿园停课放假。

    4.3 信息公开

    根据指挥部的安排,宣传报道组负责通过广播、电视、网络、报刊等媒体,公开重污染天气有关信息。信息公开内容应包括空气质量指数(AQI)、首要污染物、可能持续的时间、潜在的危险程度,已采取的措施、可能受影响的区域以及下一步工作措施等。 信息发布应当准确、客观、真实,任何单位、个人不得随意发布、散布未经核实或没有事实依据的信息和传言。4.4 应急措施的执行与监督

    指挥部批准应急响应1小时内,县突发公共事件预警中心通过县突发事件预警信息发布平台通知指挥部成员单位。各成员单位接到信息后,立即执行各项应急措施。应急措施应于应急指令发出后4小时内落实到位。督导检查组采用巡查、抽查的方式对各成员单位启动响应和落实应急措施情况进行全过程监督。发现没有严格落实响应措施的,应现场进行纠正,督促落实;对于出现的问题应及时上报指挥部。

    4.5 应急终止

    重污染天气预警解除即应急响应终止。由指挥部授权,指挥部办公室发布应急响应终止指令,县突发公共事件预警中心通过县突发事件预警信息发布平台通知指挥部成员单位。当应急终止时,指挥部各成员单位和企事业单位终止应急行动,并向指挥部上报应急处理情况。

    5 总结评估

    应急响应终止后,指挥部办公室组织专家对重污染天气应急响应过程和措施效果进行总结,提出修订重污染天气应急预案的建议,形成总结评估报告,并上报指挥部。

    6 应急保障

    6.1 人力资源保障

    指挥部办公室设专职人员,确保日常工作的顺利开展;古县人民政府、古县县级有关部门及大气污染物排放单位加强重污染天气应急队伍建设,保证重污染天气预警和响应工作的严格落实。

    6.2 监测与预警能力保障

    县环保局负责加大空气质量监测网络的覆盖范围,加强大气污染源自动监控系统、空气质量预测预报系统和监测预警平台建设。

    6.3 通信与信息保障

    指挥部办公室要明确各成员单位的通信方式,保持24小时应急值守;指挥部成员单位要确保通讯畅通。在应急响应状态下,电信运营企业确保应急联络信息畅通。

    6.4 资金保障

    县财政局加强对重污染天气处置专项资金的监督管理,任何单位和个人不得挪用,对违法违纪行为,依法追究有关单位及人员的法律责任。

    7 附则

    7.1 名词术语解释

    环境空气质量指数(AQI):定量描述空气质量状况的无量纲指数。根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ 633-2012),在空气污染监测指标基础上计算获得。

    重污染天气:根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ 633-2012),重污染天气指环境空气质量指数(AQI)大于300,即空气质量达到 5 级及以上污染程度的大气污染。重污染天气可分为重度污染(5级)和严重污染(6级)两级。

    重度污染(5级):AQI指数为201-300,即空气质量达到重度污染(5级)的大气污染。

    严重污染(6级):AQI指数大于300,即空气质量达到严重污染(6级)的大气污染。

    挥发性有机化合物(VOCs):主要产生于油气、涂料、有机溶剂等生产、加工和使用过程。

    应急演练:为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。

    黄标车:黄色环保检验合格标志机动车的简称,是指经检验合格的国Ⅰ以下排放标准的汽油车、天然气汽车和国Ⅲ以下排放标准的柴油车。

    无标车:无环保检验合格标志机动车的简称,是指未领取环保标志或经机动车年检尾气不合格的车辆。

    绿标车:绿色环保检验合格标志机动车的简称,是指经检验合格的国Ⅰ以上排放标准的汽油车、天然气汽车和国Ⅲ以上排放标准的柴油车。

    本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

    7.2 预案管理与更新

    预案原则上每三年修订一次,修订后报古县人民政府批准执行。指挥部成员单位名单及联系方式动态更新时间为每年一次。

    7.3 预案演练

    指挥部办公室组织协调各成员单位、企事业单位,按照本预案规定的职责和应急响应程序,有计划地组织环境应急演练,增强实战能力,根据演练情况及时修改应急预案,补充相应实施方案。

    7.4 预案解释部门

    本预案县环境保护局负责解释。

    7.5 预案实施时间

    本预案自印发之日起实施。

    附件-古县重污染天气应急响应强制性措施责任分解表.doc

    古县人民政府办公室

    2016年11月3日印发

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