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    2015年古县《政府工作报告》
    2015-02-25 00:00   审核人:

    政 府 工 作 报 告

    —— 2015年6月9日在古县第九届人民代表大会

    第五次会议上

    古县人民政府县长 李 强

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2014年工作回顾

    2014年,我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省、市工作部署,团结带领全县人民,迎难而上,奋力拼搏,经济结构不断优化,改革创新深入推进,人民生活水平稳步提高,社会保持和谐稳定,各项工作稳中有为、稳中有进。全年地区生产总值完成44.75亿元,增长8.6%;规模以上工业增加值完成25.6亿元,增长13.6%;公共财政预算收入完成4.78亿元;固定资产投资完成50.23亿元,增长27.3%;社会消费品零售总额完成8.38亿元,增长13.3%;农村常住居民可支配收入完成7991元,增长10.7%;城镇常住居民可支配收入完成24450元,增长7.3%。一年来,我们主要做了以下工作:

    (一)坚持稳增长、调结构,产业转型步伐不断加快

    2014年,经济下行压力不断加大,市场持续低迷,主要工业品价格大幅下滑,企业资金短缺,财税增收困难。面对严峻形势,我们深入开展¡项目见效年¡活动,持续推进产业结构调整,加快产业转型升级,努力实现经济平稳运行。

    农业产业化水平不断提升。全县粮食作物播种面积稳定在24万亩以上,粮食总产量达7142万公斤,增长21.7%,创历史新高。依托省市核桃经济林发展项目,栽植核桃1.3万亩,36万余株,综合管护300万株。全年核桃产量达到500余万公斤,产值1.2亿元,农民人均增收1700余元。实施中低产田改造、机械化保护性耕作、小流域治理、山洪灾害防治非工程措施等农田水利项目,农业发展基础进一步夯实。我县成为国家级农业综合开发县、全省十大养牛重点县之一。巩固7大农业示范园区,积极调整农业产业结构,中药材、小杂粮、特色种养殖等规模不断扩大。紧紧抓住国家发展木本油料作物的政策机遇,发展油用牡丹5000余亩,结合核桃产业发展优势,着力打造全国木本油料重点县。

    工业经济提质增效。扎实推进¡转型攻坚年¡活动,认真落实¡减负松绑¡系列举措,积极扶持企业发展壮大。煤矿改扩建步伐不断加快,新增1座生产矿井,全县煤炭投产产能达到495万吨。瓦斯治理全覆盖工程深入推进,东瑞煤业瓦斯发电项目前期工作进展顺利。国新正泰焦炉煤气制备天然气项目联动试车,利达焦化6万吨合成氨进入试运行。不断加大招商引资力度,森润白鸽4万吨刚玉不定型耐火材料项目开工建设,全市规模最大的佳盛能源60兆瓦光伏发电一期工程并网发电,铝土矿资源合作开发项目前期工作取得一定进展,非煤产业发展势头向好。

    第三产业稳步发展。培育壮大旅游产业,成功举办第七届牡丹文化旅游节,旅游经济效益逐步显现。积极对接¡美丽山西休闲游¡活动,在霍山景区举办了首届¡阖家登高、暖意重阳¡登高节。党家山生态农业观光园雏形显现,为我县旅游业发展增添新力量。大力发展文化产业,深入挖掘传统民间工艺产品,地方特色产业形成一定规模。全力支持商贸物流、家政劳务等服务业发展,全县微商、网店不断涌现,掀起大众创业、万众创新的新热潮,为稳增长、调结构、惠民生增添了不竭动力。

    (二)坚持统筹城乡发展,城乡面貌明显改善

    以建设宜居宜业新古县为目标,打造城市靓丽名片,着力打破发展瓶颈,持续改善生态环境,使城乡发展同步进行。

    城市建设扩容提质。编制完成古县总体城市设计,县城规划范围延伸至岳阳镇偏涧村。文昌新区二期工程完工,城市框架进一步拉大。启动了偏涧至张庄乡村旅游公路建设,道路框架基本形成,部分路段已投入使用。投资3300余万元,完成相如路、丹凤路、平阳街、康庄街四条主要街道地下管网和路面改造工程。新农村建设深入推进,农村人居环境改善¡四大工程¡稳步实施,农村¡五件实事¡全部完成。

    基础设施进一步夯实。启动古县旅游出境公路建设工程。积极协调国省项目,长临高速如期开工。309国道旧县段红卫桥和三堤桥拓宽加固工程主体完工。霍泉旅游通道通车运行。乡村道路危险路段安保工程实现全覆盖。完成4个乡镇11.1公里农村公路硬化改造任务。通信网络不断健全,农村电网改造、岳阳变电站增容工程按期完成。

    生态环境全面改善。强势推进¡环境提升年¡活动,大力实施大气环境、水体质量、城乡清洁、生态治理和交通秩序五大提升工程。狠抓节能减排,全县万元GDP综合能耗及化学需氧量、氨氮、二氧化硫等指标完成市定任务。城区环境空气质量二级以上天数308天,其中一级天数17天。我县被确定为全市唯一省级低碳试点县。大力实施生态林业工程,被省政府授予¡山西省林业生态县¡。

    (三)坚持兜住民生底线,社会事业协调推进

    在财政收入压力增大的情况下,我们坚持发展民生事业不动摇、财政支出不减力,人民生活得到持续改善。

    教育事业不断强化。将北平中学、南垣中学撤并纳入古县三中,教育资源配置持续优化。为全县中小学生及幼儿缴纳意外伤害保险。投资100万元进行校舍维修改造,投资184万元对24所学校安全隐患进行了整治。实施教育¡三名”战略,出资170万元,对优秀教育工作者进行了表彰和奖励。公开招聘高中教师13名。中考总分优秀率达7.7%,高考达二本线以上187人,教育教学质量稳步提升。

    医疗卫生持续发展。新建古县人民医院装修完工,进入设备安装阶段。投资100万元,完成35个村卫生室提升工程,基层医疗条件逐步改善。深化医药卫生体制改革,十一项基本公共卫生服务项目标准提升。农村妇女¡两癌¡筛查任务全部完成。全年人口出生率8.12‰,人口自然增长率4.53‰,保持了较低人口增长水平。

    公共文化服务体系不断完善。坚持文化事业¡两为¡方向,实现公共文化资源共享,我县公共文化服务体系建设全省考核排名第三。继续免除城乡居民数字电视收视费。县图书馆新组建3个分馆系统,服务能力进一步增强。成功举办第二届干部职工运动会、广场消夏月、文化下乡等群众性文体活动,群众业余文化生活更加丰富。实施了县中心体育场建设工程,完成了第六次全国体育场地普查和第四次国民体质监测,为全面开展体育工作奠定了基础。

    社会保障统筹推进。不断完善社保体系,各类社保工作有序推进。认真落实就业创业扶持政策,千方百计稳定就业,全方位提供就业服务。新开工建设保障房300套,基本建成337套,市定任务全部完成。老年人日间照料中心初步建成。实施残疾人阳光家园托养服务工程,为全县二级以上残疾人发放生活补助资金160余万元,困难群众基本生活得到保障。

    (四)坚持抓好安全生产,社会保持和谐稳定

    始终把安全生产作为一条不可逾越的红线,创新管理,真查真改,为加快发展提供了保障。

    安全形势保持稳定。认真贯彻新《安全生产法》,落实党政同责,扎实开展¡安全生产强基年¡和¡知责、履责¡活动,认真组织各行业、各领域开展安全生产专项整治、安全生产大检查、¡六打六治¡等活动,切实加强煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品等行业领域的安全监管,工矿商贸行业连续11年没有发生较大以上事故。

    社会治理不断创新。深入开展¡百日双百案¡群众信访诉求化解专项行动,实行党政领导接访制度,依法依规有序化解社会矛盾。举办了首届¡感动古县道德楷模¡评选活动,弘扬了崇德向善的时代精神。依法打击各类违法犯罪活动,开展打黑除恶专项整治,人民群众社会安全感和满意度名列全市前茅,我县荣获¡省级平安县¡。

    (五)坚持推进政府职能转变,自身建设不断加强

    以深入开展¡改革创新年¡活动为契机,落实政策,瘦身减负,各项改革举措落到实处。

    积极推进行政审批制度改革,县级审批事项由原来的405项减少为196项。惩防体系信息网¡一网多平台¡建成使用,行政审批阳光运行,有力促进了¡六权治本¡工作的开展。工商登记制度、财税体制、户籍制度、工商质监、食品药品监管体制等改革事项顺利推进。特别是面对经济下行压力,我们积极推进煤炭管理体制改革,开展了涉煤收费清理规范工作,除政策性收费外,其余收费全部取消;推进煤焦公路运销体制改革,煤焦站卡全部取缔,最大限度减轻煤焦企业负担,激发了煤焦市场活力和发展动力。

    推进民主法制建设,认真执行人大及其常委会的决议、决定,积极支持人民政协履行职能,全年共办理人大代表建议52件、政协提案111件,人民群众反映的突出问题得到有效解决。

    扎实开展党的群众路线教育实践活动和¡学习讨论落实¡活动,严格执行中央¡八项规定¡,坚决反对¡四风¡。深入开展廉政建设和反腐败斗争,严肃查处违纪违法案件,切实加强审计监督,开展政府信息公开工作,阳光政府建设持续推进。

    支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政,支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。深入开展¡六五¡普法,公民法治意识进一步增强。

    各位代表,一年来,我们风雨同舟,攻坚克难,经济社会实现新的发展。成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县广大干部群众凝心聚力、共同努力的结果。在此,我代表县政府,向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子和干部群众,向各民主党派和人民团体,向所有关心、支持、参与古县改革发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心地感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展仍面临前所未有的困难和问题。一是随着经济下行压力加大,我县主导产业跌入低谷,煤焦企业生产经营困难,效益明显下滑,对经济社会的整体拉动效应持续下降。二是这些年我们一直致力产业转型,但总体上看,力度不大,新的经济增长点数量不多,规模较小,效益不明显,部分企业开创意识不足,经营理念滞后,不能有效应对市场波动,依靠资源、依赖煤焦的传统观念尚未根除。三是我县基础设施落后,尤其是困扰经济社会发展的交通瓶颈没有根本解决,加上用地紧张、融资困难等问题,导致发展环境不优,招商引资、项目落地受到很大影响。四是政府自身建设和干部作风与人民群众期盼还有差距,依法行政理念尚未完全确立,一些领导干部作风不实,不能主动适应经济新常态和政治新生态,不敢担当,不思进取,懒政怠政,作风建设亟待加强。对于上述问题,我们要始终保持清醒头脑,认清形势,找准症结,挖掘潜力,主动作为,不断克服困难,认真解决问题,推动改革发展,决不辜负全县人民的厚望!

    二、2015年工作安排

    2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的启动之年,是全面完成¡十二五¡规划的收官之年,也是全面推进¡六大发展¡的开局之年,做好今年的工作,意义重大,影响深远。

    今年经济形势依然严峻,深化改革、调整结构、保护生态等压力依然较大,“保稳定、保民生、保运转¡任务十分艰巨。但是,我们更要看到我县面临的有利条件和机遇。国家针对经济下行压力大、企业经营困难等突出问题,推出一系列改革举措,将为企业营造更为宽松的发展环境。我省加强党风廉政建设和反腐败斗争,加快法治山西建设,确立¡六大发展¡目标,为经济社会发展提供风清气正的政治环境。我市近几年交通优势、区位优势、环境优势进一步显现,将迎来最佳发展机遇期。我县被中央文明办评为¡全国文明城市提名城市¡,为经济社会全面发展凝聚了力量;我们围绕铝矾土、光伏发电等新兴产业,储备、签约了一批重大转型项目,这些都将成为我们加快发展的巨大推动力。我们要认识新常态,适应新常态,引领新常态,强化底线思维,把握宝贵机遇,扬长避短,积极作为,努力做好经济社会发展各项工作。

    今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,全面深化改革,狠抓¡六大发展¡,扎实推进¡四化兴县¡战略,重点在做好煤和非煤两篇文章、发展现代农业、推进生态建设、统筹城乡发展、保障改善民生、保持安全稳定、加强政府建设等方面取得突破,不断开创弊革风清、富民强县的新局面。

    今年全县经济发展的主要预期性目标是:地区生产总值增长6%,规模以上工业增加值增长7.5%,全社会固定资产投资完成56.27亿元,公共财政预算收入完成5.08亿元,社会消费品零售总额增长10%,城镇常住居民可支配收入增长8%,农村常住居民可支配收入增长10%,居民消费品价格水平涨幅控制在3%以内。

    约束性指标是:万元GDP综合能耗下降4.38%,化学需氧量降幅0.5%,氨氮降幅1%,二氧化硫降幅0.2%。

    围绕上述目标,今年要重点做好以下六个方面的工作:

    (一)不断激发经济活力

    发展是第一要务。越是在经济下行的情况下,越要增强加快发展的信心。我们要围绕我县丰富的资源优势,认真做好煤和非煤两篇文章,培育和催生经济社会发展新动力,努力探索资源型地区可持续发展的新路子。

    积极推进煤炭产业¡六型¡转变。煤炭经济事关我县发展全局。要加快煤矿改扩建步伐,争取6座基建矿井年底进入联合试运转;生产矿井要在确保安全的前提下加快生产,降低运行成本,提高经济效益。要继续按照¡集约高效、延伸循环¡的思路,推进煤炭产业延伸发展、煤化工链条式发展,重点要加快推进国新正泰焦炉煤气制备天然气、利达6万吨合成氨项目正式投产,抓紧实施利达1亿立方LNG联产甲醇合成氨项目。大力发展清洁燃煤发电,持续跟进西山煤电古县2×350兆瓦煤矸石发电、大唐国际古县4×1000兆瓦超超临界发电项目核准。

    大力发展新兴产业。把铝矾土、新能源产业作为主攻方向,加快推进产业结构优化升级。重点推进铝土矿资源合作开发项目前期工作,主动与新疆众和集团对接新型变形合金材料循环经济产业化项目,开展古鑫矿业铝土矿洗选项目前期工作,加快森润白鸽4万吨优质刚玉不定型耐火材料项目建设进度,逐步扩大顺杰耐火材料生产规模,推进我县铝矾土产业良性发展。充分利用我县丰富的光能优势,积极推进佳盛能源60兆瓦光伏电站二期、新疆众和50兆瓦光伏发电项目落地建设。

    大力发展现代服务业。落实好促进现代服务业发展的各项政策,统筹推进信息服务、电子商务等生产性服务业和旅游休闲、文化体育等生活性服务业发展。加快牡丹旅游景区开发建设,完善基础设施,增加景点布置,扩大景区规模,延长旅游周期,不断提升景区影响力和经济效益。积极培育霍山风景区、党家山生态旅游园区等旅游品牌,挖掘红色旅游文化,形成南北贯通的旅游经济带。依托煤焦、中药材等资源优势,加快发展物流产业,着力提升物流业对相关产业的综合服务能力。

    加大帮扶企业力度。面对企业经营困难的现状,我们要巩固清费立税成果,落实好支持企业发展的减负措施,切实减轻企业负担。要优化政务环境,减少不必要的检查,处理好村企关系,做到不扰企、不乱企。紧紧抓住全省金融振兴战略机遇,吃透金融政策,搭建融资平台,切实解决企业融资难问题。通过宣传发动、典型带动、政策激励、创优环境等措施,扶持中小微企业发展,鼓励民间资本创办实业,营造大众创业、万众创新的浓厚氛围,不断激发经济发展内生动力。

    (二)扎实做好¡三农¡工作

    坚持¡三农¡重中之重地位不动摇,以改革为突破,调整农业产业结构,加快农业现代化进程。

    深化农村改革。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,有序推进农村土地流转。启动第三次全国农业普查。强化农民技能培训,促进农村富余劳动力转移就业。实施户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。落实农村水权制度、林权制度、农村集体经济组织产权制度等改革措施,不断激发农业农村发展活力。积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,大力发展农业社会化服务体系,推进农村一、二、三产融合发展。加大执法力度,全面提高农产品质量和食品安全水平。认真开展农村集体¡三资¡管理专项清理整治和¡以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题¡专项治理,落实农村党风廉政建设责任制,查处发生在群众身边的腐败问题,维护农民权益,保持农村和谐稳定。

    不断夯实农业发展基础。稳定发展粮食生产,认真落实好种粮直补、农资综合直补、良种补贴等各项强农惠农政策。坚守耕地红线,继续实施耕地占补平衡土地开发项目,新增耕地2940亩。完成坡耕地整治与培肥项目、中低产田改造项目和国家级农业综合开发项目,建设高标准农田1.38万亩。实施小流域治理工程,综合治理10.4平方公里。加强水利工程设施管理维护,充分发挥水利工程作用。启动新建麦沟河水库前期工作,配合做好引沁入浮工程建设。提升农业机械化水平,完成农业机械化保护性耕作1万亩、深松整地1万亩、玉米丰产方2万亩,对农民购置农机具进行补贴。加强气象预警预测、农业科技服务等工作,为防灾减灾、稳定粮食生产提供保障。

    发展特色现代农业。狠抓核桃产业不放松,巩固2个县级和21个乡镇级核桃示范园,实施片区开发二期工程和核桃经济林发展提质工程,新发展核桃经济林1.8万亩。对中老龄核桃树进行综合管护,提高核桃产量和品质。鼓励规模化种养和农产品加工项目的发展。以吉盛连翘有限公司为龙头,栽植连翘1万亩,努力打造全国最大的连翘集散地。提升中药材集中种植加工园区规模,发展¡林药间作¡示范区1万亩。新栽植油用牡丹5000亩,打造高标准示范基地,争取成为国家木本油料重点县。结合省级养牛重点县项目,建设良种肉牛标准化生产基地。抓好梅花鹿、獭兔、家禽等特色养殖,继续推进小杂粮种植,形成特色产品规模效应。继续落实政策性农业保险,为农业生产和农民增收¡保驾护航¡。

    深入推进精准扶贫。我县农业基础薄弱,农民增收困难,现有贫困人口7366户2万余人,到2020年实现全面建成小康社会的目标,任务艰巨而繁重。我们要主动创新扶贫工作机制,抓好干部驻村帮扶,实施百企千村产业扶贫开发。要找准扶贫工作的着力点,按照¡政府引导、金融支持、农户参与、利益共享¡的原则,实施金融支持特色农业发展富民扶贫工程,重点推进“8613”光伏发电扶贫计划,鼓励发展风力发电项目,力争在5年时间内使贫困人口脱贫。

    (三)统筹城乡协调发展

    改善城乡环境,既是人民的期盼,也是政府的责任。我们要以改善城乡人居环境为核心,坚持硬件、软件¡两手抓¡,努力建设美丽家园。

    推进城乡基础建设。大力推行政府与社会资本合作模式,吸引社会资本参与基础设施、城乡建设、社会事业等重点领域建设。实施偏涧广场建设项目,完成文德路续建工程,对县城龙泉西街和向阳西街进行改造。年内新开工保障房200套,基本建成206套。引导房地产业依法合规、健康发展,提高县城承载力。加快市政设施建设,完善城市环卫、供气、供热等设施配套,提高城市公共服务能力。积极服务长临高速建设。实施农村公路完善提质工程,改造提升乡村公路70公里。完成省道323线受损路段维修加固,启动店西线改造工程。实施农网改造和北平110千伏变电站二电源工程,新建文昌新区变电站,加快古县220千伏输变电工程前期工作。推进通讯基站建设,扩大移动信号和宽带覆盖面。

    开展全国文明城市创建活动。今年是我县创建全国文明城市起步之年,我们要聚全县之力,克服困难,全力创建。要以国家卫生县城复验为抓手,对照国家卫生县城标准和《古县2015年巩固国家卫生县城目标任务细则》,围绕城市管理、环境卫生、健康教育、病媒生物防治、公共卫生、城中村整治等重点,动员全县上下深入开展环境卫生整治。要对照全国文明城市测评体系,在统筹经济社会发展的同时,不断加强市民文明素质教育,广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,加强未成年人思想道德建设,深入开展群众性文明创建活动,主动引导、培养市民的公民意识、社会意识和责任意识,形成和谐、文明、有序的社会风尚,掀起全国文明城市创建热潮。

    抓好农村人居环境改善。提升新农村建设整体水平,实施完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程,抓好2个省级、2个市级、5个县级美丽宜居示范村创建工作。加快北平镇、古阳镇、岳阳镇采煤沉陷区治理搬迁安置工程前期手续办理,力争年内开工建设。实施农村饮水安全工程,改善12个自然村、7所学校5560口人的饮水条件,清理¡三合一¡水源地及沿线管池。扎实办好¡五件实事¡,改造农村困难家庭危房700户,完成旧县镇幼儿园改扩建工程,易地搬迁农村贫困人口500人,深入推进乡村清洁工程,继续开展新型职业农民培训。

    (四)着力保障和改善民生

    改善民生,责任在肩。我们要以增进民生福祉为目的,加快发展社会事业,坚决把民生底线兜住兜牢。

    推进教育均衡发展。投资4000余万元,实施义务教育标准化建设项目,对全县23所中小学进行标准化改造,迎接国家均衡教育发展验收。规范民办幼儿园管理,着力解决¡入园难¡问题。继续实施中小学生关爱工程,强化各类教育惠民措施。加强职业教育发展,培养更多适用性人才。继续实施¡三名”发展战略,加强教育教学管理,强化教师队伍建设,提高教学质量,努力办好人民满意教育。

    提升医疗卫生服务水平。深化公立医院改革,巩固县乡村三级医疗卫生服务体系。加快新建人民医院设备安装进度,力争年内投入使用。实施乡镇卫生院提升工程,提高基层医疗卫生机构服务能力,推进公共卫生服务均等化。推动¡新农合¡扩面提质,人均筹资标准提高至450元。落实好计生政策,稳定人口低生育水平,人口自然增长率控制在6.5‰以下。

    推进文化事业发展。继续实施文化惠民工程,县图书馆、文化馆、乡镇文化站和农家书屋实行免费开放。倡导全民阅读,建设书香社会。开展全民健身活动,支持各类体育协会发展。实施数字电视惠民工程,继续免除全县城乡居民数字电视收视费。加强文化遗产保护,加大非物质文化遗产挖掘和传承工作。

    做好社会保障工作。统筹推进城乡社保体系建设,不断完善城乡低保、大病救助、住房保障等制度,做好弱势群体和困难群众救助工作。启动机关事业单位养老保险制度改革。加强社保基金征缴和监管,启动实施全县统一的城乡居民基本养老保险。规范劳动用工管理,完善劳动合同,稳定职工队伍,构建和谐劳资关系。采取¡政府支持、社会参与¡的办法,在县城附近规划建设殡仪馆。大力发展养老福利事业,启动五马老年公寓建设项目,推进养老服务社会化、专业化。

    (五)持续改善生态环境

    坚持把生态文明建设放在更加突出的位置,紧紧抓住我县成为全省首批低碳试点县的重要机遇,加快推动生产生活方式绿色化,实现绿色发展。

    促进能源资源节约集约利用。积极推进重点领域节能降耗工作。突出抓好¡控煤、治污、管车、降尘¡四个关键措施,深入开展重点行业脱硫、脱硝、除尘改造。全面实施国家强制性节能标准,工业企业执行单位产品能耗限额标准。严格固定资产投资项目节能评估和审查制度,控制新增能耗。落实好建筑节能、绿色交通、全民节能行动计划,全面落实节能目标责任制,严格执行¡一票否决¡,确保完成¡十二五¡节能降耗目标任务。

    加强环境保护。严格执行新《环境保护法》,全力打好大气、水、土壤污染治理三大战役。推进大气污染防治行动计划,组织开展工业企业污染治理、煤烟污染治理、扬尘治理、油气治理等大气污染防治工程。抓好饮用水水源地环境监管,确保水质达标率稳定在100%。启动城市集中供热改造工程,强化供热运营管理。实施污水处理厂二期扩容改造工程和建筑垃圾场建设工程。加快淘汰黄标车、老旧车。强化农业面源污染治理。

    加大生态建设力度。巩固国家园林县城和省级林业生态县成果,完成退耕还林荒山造林3000亩、天保工程及公益林2000亩、荒山绿化5000亩、乡土树种育苗3500亩、通道绿化100公里。积极响应百里汾河生态经济带建设,做好蔺河、涧河流域生态治理修复工程。出台河道管理办法,加强河道管理。完善生态补偿机制,大力推进采空区、采矿区的土地复垦和生态修复。

    (六)维护社会和谐稳定

    安全稳定是做好一切工作的前提和基础。越是经济形势严峻复杂,越是改革发展任务艰巨,我们越要高度重视安全生产和社会稳定。

    坚决抓好安全生产。牢固树立安全发展理念和¡红线¡意识,坚持¡党政同责、一岗双责、齐抓共管¡的安全生产工作责任体系,落实政府安全监管责任,强化企业安全生产主体责任,实现安全责任纵向到底、横向到边。扎实开展安全生产大检查、安全生产专项整治、打非治违等专项行动,采用¡四不两直¡、暗查暗访等方式,全面加强煤矿、道路交通、非煤矿山、危化品、长输油气管道、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业领域的安全监管,切实做好学校、旅游、食品药品、动物防疫、森林防火、防汛抗旱等安全工作。推进科技兴安,加强安全培训,夯实基层基础。始终保持高压态势,严厉打击非法违法生产经营和违规违章行为。严厉打击私挖盗采行为,严禁以上项目为名行开采矿产资源之实,一经发现严惩不贷。严格落实安全生产目标责任考核¡一票否决制¡,强化考核问责,严肃查处事故,严格追究责任,坚决遏制安全事故。

    加强和创新社会治理。以创建全国文明城市为契机,狠抓社会综合管理,加强社区工作,发挥网格化管理和基层综合服务管理平台作用,建立完善调处化解矛盾纠纷综合机制。健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。健全普法教育机制,加强法律服务和援助工作。加强社会治安综合治理,强化特殊人群管理矫治,持续开展打黑除恶专项行动,扎实推进¡平安古县¡建设。认真落实《信访条例》,进一步畅通群众诉求表达渠道,推进信访工作制度化、规范化和法治化。加强应急管理和防灾减灾能力建设,妥善处理各类突发事件,切实保障人民群众生命财产安全。

    在做好上述工作的同时,我们还要充分运用第三次全国经济普查成果,认真编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。深入实施军民融合发展战略,做好双拥、优抚安置和人防工作。支持工会、妇联、共青团等人民团体工作。认真推进审计、统计、档案、气象、地震、科普、史志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄和残疾人等各项工作。

    三、切实加强政府自身建设

    做好今年的各项工作,必须进一步加强政府自身建设。我们要把依法办事、勤政为民、务实高效、廉洁自律作为强化政府自身建设的重要内容,不断提高执政能力和工作水平。

    依法履行职能。深入贯彻县委《关于进一步加快法治古县建设的实施意见》,把法治理念和法治思维贯穿政府工作全过程,做到法定职责必须为、法无授权不可为。按照¡六权治本¡的要求,全面梳理政府权力事项,加快推进权力清单、责任清单公布工作。建立重大决策合法性审查机制、终身责任追究机制及责任倒查机制,积极推行政府法律顾问制度。严格项目审批,规范项目建设程序,坚决杜绝项目建设领域违规违纪现象发生。要自觉接受人大及其常委会的监督,主动接受政协的民主监督,加强行政监察和审计监督,重视社会和舆论监督,形成常态化监督机制。

    全面深化改革。深化行政审批制度改革,纵深推进简政放权、放管结合。进一步精简审批事项,完善审批流程,提高审批效率。落实好转型综改年度行动计划。贯彻执行新《预算法》,完善政府预算体系,将政府收支全部纳入预算管理。加强财政资金绩效管理,大力压缩财政一般性支出,确保重点领域和民生支出。积极推进政府机构改革、工商登记制度便利化改革、公务用车制度改革等重点领域改革,全面启动不动产登记。

    切实转变作风。经济发展进入新常态,精神面貌要有新常态。要巩固党的群众路线教育实践活动成果,认真执行¡八项规定¡,持续狠刹¡四风¡,把¡三严三实¡的总要求贯穿于各项工作中,强化实干意识、担当意识、执行意识,加大督查问责力度,消除慵政、懒政现象,形成干事创业的良好氛围。要加强政治理论、市场经济、科技创新能力等知识的学习,深入开展调查研究,眼睛向下,注重理论与实际相结合,着力破解当前经济和社会发展困局。

    加强廉政建设。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和党委(党组)主体责任,加强惩治和预防腐败体系建设,用制度管权、管钱、管人。认真执行¡约法三章¡,严控¡三公¡经费。扎实开展专项整治,完善重点部门和关键岗位的廉政风险防控措施。坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的腐败行为,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃,树立为民务实清廉的良好形象。

    各位代表,各位委员,潮涌催人进,风正好扬帆。2015年的工作蓝图已经绘就,只要我们和衷共济,同心同德,共谋发展大计,我们的目标就一定会实现。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,凝聚全县人民智慧,依靠全县人民力量,勇挑重担,不辱使命,振奋精神,开拓进取,为开创弊革风清、富民强县新局面,实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

    附:

    报告有关说明

    1、¡8613”光伏扶贫计划:光伏发电是国家重要的战略性新兴产业,太阳能发电系统发电并网后能享受国家财政资金补贴,是低碳、环保、节能、优质的绿色产业。以规模为8千瓦的发电系统为例,总投资6万元,每月可发电1300度左右,按上网电价每度1元计算,每月可产生效益1300元至1500元。

    2、古县新型功能性变形合金材料循环经济产业化项目:由新疆众和股份有限公司投资建设,项目总投资280亿元,初步规划建设年产700万吨铝矾土矿,并配套建设各类铝产品深加工生产线。目前,该公司编制完成《古县新型功能性变形合金材料循环经济产业化项目建议书》。

    3、新疆众和50兆瓦光伏发电项目:由特变电工新疆新能源股份有限公司投资建设,总投资4.5亿元。目前,该公司已与县政府进行了前期洽谈,并递交了《关于在临汾市古县开展50兆瓦光伏发电项目前期工作的请示》。

    4、大唐国际古县4×1000兆瓦超超临界发电项目:由大唐国际发电股份有限公司投资建设,投资概算165亿元。目前,县政府与大唐国际公司签订了项目合作协议,项目正在争取列入省¡十三五¡电力发展规划。

    5、西山煤电古县2×350兆瓦煤矸石综合利用发电项目:该项目前期手续准备充分,符合省政府低热值煤发电项目¡十优先、十准入¡原则。近期省政府拟对获得核准权但没有开工建设的项目重新进行优化调整,该项目有望核准,2015年市政府工作报告中也明确提出要重点推进该项目。

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