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发布机构: 古县人民政府办公室 索 引 号:
标     题: 古县人民政府办公室 关于印发古县开展健康城市健康村镇建设 实施方案的通知 添加日期: 2017-10-13
文     号: 古政办发〔2017〕87号 生成日期: 2017-10-13
主题分类: 主 题 词:

2017-10-13    浏览:

                                  古发〔201787


各乡(镇)人民政府、县直各有关单位:

《古县开展健康城市健康村镇建设实施方案》已经县人民政府同意,现予印发,请认真遵照执行。

 

                                       古县人民政府办公室

                                                                                                               2017109

(此件公开发布)



                                    古县开展健康城市健康村镇建设实施方案

 

为进一步提升全县人民群众健康素养和健康水平,促进城乡建设与人的健康协调发展,不断满足城乡居民的健康需求,根据山西省爱国卫生运动委员会《关于开展健康城市健康村镇建设的实施意见》和《健康城市健康村镇建设规划(2017-2020)》(晋爱卫发〔20175号)的要求为推进健康城市和健康村镇建设工作结合我县实际制定本实施方案。                  

一、指导思想                                       

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照建设健康山西的部署和要求,以保障和促进人的健康为宗旨将健康融入所有政策通过建设健康城市、健康村镇和健康细胞以下简称健康城镇、健康细胞 营造健康环境、优化健康服务、发展健康文化提高人群健康水平切实维护人民群众健康权益促进全县经济社会可持续发展,为推进古县全面建成小康社会提供健康保障。        

二、工作目标

以建设健康古县为统领,进一步完善城乡规划,加强环境卫生基础设施建设,健全城市管理体制机制,完善基本公共服务体系,强化健康宣传教育,推广健康生活方式,全方位提升群众健康素养和文明素质,建设环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康城市和健康村镇,实现城乡建设与人的健康协调发展。
  到2017年底,建成区生活垃圾无害化处理率达到95%,城市生活污水集中处理率达到93%;生活饮用水水质合格率95%以上;全县环境空气质量比2016年改善10%左右;全县无传染病公共卫生突发事件,城区、乡镇主要病媒生物密度控制水平达到国家规定标准;15岁及以上人群吸烟率在26%以下;全县人均预期寿命达到773岁;农村生活垃圾集中处理率达到85%以上;全县城乡居民健康素养水平提高03个百分点;婴儿死亡率下降到18‰以下;孕产妇死亡率低于1.3‰

三、主要内容
  (一)建设健康环境。以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点,根据资源环境承载能力,构建科学合理的城市发展布局。

1加大环境卫生综合治理力度。以全县开展的城乡环境卫生综合整治为契机,推行城乡卫生管理精细化和网格化,切实解决各乡镇环境卫生脏、乱、差问题,重点解决城乡结合部、城乡道路等群众反映的热点问题,创造更加有利于健康的生产生活环境。牵头单位:县农林委。配合单位:县爱卫办、县卫计局、县交通局、县环保局、县住建局、县公路段、各乡镇

2.完善公共卫生服务设施。配套完善环保、污水和垃圾处理(生活垃圾、医疗垃圾、建筑垃圾)等功能设施,实现垃圾分类,做到科学合理、兼顾长远。(牵头单位:县住建局。配合单位:县环保局、县卫计局、县食药监局

3.改善人居环境质量。加强饮用水水源地保护,推进水质生态环境治理和土壤污染防治,实现大气、水、土壤等环境质量总体改善。综合治理沿河的污水排放,污水达到排放要求。(牵头单位:县环保局。配合单位:县住建局、县水利局、县农林委、县国土资源局)

4.实践绿色发展。推进主要污染物减排、清洁生产和发展循环经济。(牵头单位:县环保局。配合单位:县发改经信局、县中小企业服务中心

5.推广低碳出行。大力发展低碳、便捷、安全的交通体系。(牵头单位:县交通局。配合单位:县公安局交警大队、县公路段)

6.提升环境质量。强化公路、铁路、河流沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。(牵头单位:县住建局。配合单位:县交通局、县发改经信局、县水利局、县林业中心、县公路段、各乡镇)

7.治理粉尘污染。大力治理粉尘污染、黄土裸露现象。(牵头单位:县住建局。配合单位:县环保局、各乡镇)

(二)构建健康社会。大力推进基本公共服务均等化,切实保障城乡居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求,建立更加公平合理可持续的社会保障制度,不断提高人民群众生产生活水平。

1促进教育优质均衡发展。高标准普及义务教育,提升办学条件和教学质量,实施城乡一体化优质教育战略,大力实施素质教育。(牵头单位:县教科局)

2.提高社会保障水平。进一步完善基本公共卫生、社会医疗、养老保障、社会救助等服务体系,不断提高公共卫生服务水平和社会保障覆盖面,支持慈善事业发展,逐步拓展社会福利保障范围,保障老年人、残疾人、孤儿等特殊群体有尊严地生活和平等参与社会发展。(牵头单位:县人社局。配合单位:县民政局、县卫计局、县残联、县老干局、县扶贫开发中心

3建立覆盖全过程的农产品和食品药品监管制度,保障饮食用药安全。(牵头单位:县食药监局。配合单位:县农林委、县卫计局)

4着力促进创业带动就业,大力实施大学生就业促进计划和创业引领计划。(牵头单位:县人社局。配合单位:县教科局、团县委)

(三)优化健康服务。建立健全基本医疗卫生服务体系,实现人人享有基本医疗卫生服务。

1深化医药卫生体制改革,建立现代医院管理制度和分级诊疗制度。(牵头单位:县卫计局)

2加强疾病预防控制体系建设,提高疾病监测和干预能力,积极防治传染病、慢性病、职业病、地方病、艾滋病和精神疾病等重大疾病。(牵头单位:县卫计局)

3提升中医医疗服务能力,充分发挥中医药特色优势,大力实施治未病、中医特色康复、中医养生保健等健康工程。推进中医院异地建设项目。(牵头单位:县卫计局)

4加快健康产业发展,鼓励社会兴办医养结合项目。牵头单位:县民政局。配合单位:县卫计局

5完成卫生计生信息化建设工程。建设覆盖全县医疗单位、卫生计生管理部门的信息网络平台,实施卫生计生信息化管理,提高医疗单位的服务水平,提升政府管理水平和能力,使群众有更多的获得感。(牵头单位:县卫计局)

6加强卫生计生监督执法力度,建立全县卫生计生监管体系。(牵头单位:县卫计局)
  (四)弘扬健康文化。充分利用各类新闻媒体,在全社会倡导科学的健康理念,着力提高全民健康意识。大力开展爱国卫生运动,充分发挥电视、电台、报刊、互联网等新闻媒体的作用,加强宣传,提高群众知晓率和支持率。

1在电台、电视台、政府网站等主流媒体开辟专栏,分类、系统、深入地宣传健康知识和政策法规。同时,利用墙体、版面、广告位、乡村广播、板报等传统媒体和微信、公众号等自媒体,全方位、多角度、高密度地进行健康知识的宣传和普及,把健康科学知识转变为群众能够理解接受、易于养成践行的良好习惯,形成全民学习、全民参与的浓厚宣传氛围。(牵头单位:县委宣传部。配合单位:县文化局、县卫计局、县广电中心

2实施健康素养促进工程,健康素养66条走进千家万户。普及身心健康素养知识与技能,定期开展健康素养监测调查,引导居民建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式,不断提高人民群众健康水平。(牵头单位:县卫计局。配合单位:县文化局、县公安局、县教科局、县爱卫办)

3鼓励和支持健康文化产业发展,创造出更多群众喜闻乐见的健康文化产品,不断满足人民群众日益增长的健康文化需求。以创建文明城市为载体,大力宣传和弘扬社会主义核心价值观,让健康理念深入人心。牵头单位:县委宣传部。配合单位:县文化局、县卫计局、县广电中心
  (五)贯彻执行计生政策,保障妇女儿童合法权益。强化妇幼健康和计划生育服务,实施综合干预措施,提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。

1提高妇女儿童健康水平和出生人口质量。降低孕产妇死亡率、新生儿死亡率、出生人口缺陷率。(牵头单位:县卫计局)

2稳妥实施全面两孩政策,完善计划生育奖励扶助措施,倡导社会性别平等,大力开展综合整治两非工作,促进全县人口均衡发展。(牵头单位:县卫计局)

(六)培育健康人群。大力开展健康素养行为生活方式,倡导全民健身,完善健身公共服务体系,提高全民健康素养。

1大力开展全民健身活动,提高群众身体素质。(牵头单位:县文化局)

2完善全民健身公共服务体系,加强全民健身场地设施建设,建设健康步道、健康广场、健康公园等支撑性环境。(牵头单位:县住建局。配合单位:县文化局、县卫计局)

3大力开展青少年课外体育活动,加强青少年体育技能培训。(牵头单位:县教科局。配合单位:县文化局)

4大力开展志愿服务活动。充分发挥各类志愿者在弘扬正能量、引领社会新风尚和促进公民心理健康方面的积极作用。同时,发动全县志愿者宣传、践行健康知识和行为习惯,引领和带动全体公民养成良好习惯,提升全民健康素养水平。(牵头单位:县委宣传部。配合单位:县卫计局、县文化局、县教科局、县文明办、县爱卫办、县广电中心)
    四、工作重点

(一)健康城市建设

1建立健康管理工作模式。加强防治结合,建立健全全人群、全生命周期的健康管理组织体系。加快推进健康服务信息化建设,实现医疗服务、公共卫生和医疗保障等信息互联共享,以大数据支撑群体疾病预测和个体化服务。发挥中医预防保健优势,推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护,发展治未病、中医特色康复等服务,探索开展中医特色健康管理。推进全民预防保健服务,对居民的健康危害因素及健康状况进行全面的监测、分析、评估、预测,通过疾病预防和治疗,实现有病早治、未病先防。(牵头单位:县卫计局)

2完善环境卫生基础设施。加强城市污水和垃圾处理设施建设,逐步实现城市污水全收集、全处理;城市医疗废物集中处置,城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化。加快城市公厕建设形成布局合理、数量充足、设施完善、管理规范的城市公厕服务体系。推广降尘、低尘清扫作业方式扩大机械化清扫保洁作业范围,提升城市市政公用设施建设和管理水平。牵头单位:县住建局。配合单位:县环保局、县卫计局

3加强饮用水安全管理。严格饮用水水源保护依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口开展饮用水水源地规范化建设定期进行环境状况评估。从水源到水龙头全过程监管饮用水安全定期监测、检测和评估当地饮用水源、供水单位出厂水和用户水龙头水质等饮水安全状况并按时向社会公布。城市水功能区水质达标率达到国家要求切实落实消毒卫生措施加强饮用水卫生监测、检测提升饮用水水质确保水质卫生安全。牵头单位:县环保局。配合单位:县水利局、县住建局、县卫计局、各乡镇

4着力改善环境质量。加强大气污染综合防治坚持源头管控减少污染物排放狠抓细颗粒物、可吸入颗粒物和臭氧综合治理。整治工业废气加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。积极发展城市公共交通加强机动车环保管理提升燃油品质,强化移动源污染防治。加强大气环境监测定期公开城市环境空气质量情况。以改善水环境质量为核心分流域、分区域、分阶段科学治理推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。保护和改善土壤环境加强土壤污染风险管控探索实施建设用地准入管理 防范人居环境风险。大力实施绿化美化亮化工程推进生态园林建设强化湿地等自然资源保护营造良好生态环境。 牵头单位:县环保局。配合单位:县交通局、县水利局、县国土资源局、县农林委、县住建局、县林业中心、县公路段)

5健全公共安全保障体系。强化治安防控、交通和消防管理,健全公共安全管理机制,完善应急体系,推进紧急医学救援网络建设,提高突发公共事件处置救援能力。落实安全生产责任制,防控职业危害风险,提高劳动者职业健康和安全水平。完善农产品质量安全监管体系,强化食品药品安全管理,防范食品药品安全事件发生,建立健康食品追溯体系。提高全民安全意识和应急自救能力,减少伤害特别是对青少年的伤害发生。(牵头单位:县公安局。配合单位:县交通局、县安监局、县农林委、县卫计局、县食药监局、团县委、各乡镇)

(二)健康村镇建设

1改善农村基础设施条件。完善道路、环卫、电力、通信、消防等基础设施,全面实施硬化、绿化、亮化、美化、净化工程,推进广播电视、通信等村村通和宽带普及。大力发展农村客运。全面推进农村垃圾治理,加大村镇垃圾清运设备和中转设施建设力度,乡镇应当建有垃圾转运站,普及密闭运输车辆,改造或停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集场所、设施,因地制宜推进生活垃圾简单分类和资源化利用。采取城市管网延伸、集中处理和分散处理等多种方式,加快农村生活污水处理。(牵头单位:县住建局。配合单位:县交通局、县公安局、县发改经信局、县文化局、县环保局、县文物旅游局、县林业中心、县广电中心、供电公司、联通公司、移动公司、电信公司

2加强农村改水改厕。加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程,加强水源保护,突出工程管护机制建设,综合采取配套、改造、升级联网等方式,辅以新建改建措施,进一步提高农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。推进城乡统筹区域供水,有条件的地区将城市供水管网和服务向农村延伸。加快农村无害化卫生厕所改造,农村新建住房要配套建设无害化卫生厕所。乡镇政府所在地、中小学、乡镇卫生院、集贸市场、公路沿线等区域要建设无害化卫生公厕。坚持集中连片、整村推进,统筹实施改水改厕,让农村居民喝上干净水、用上卫生厕所。(牵头单位:各乡镇。配合单位:县爱卫办、县发改经信局、县水利局、县教科局、县卫计局、县环保局、县交通局、县住建局、县公路段)

3深入开展城乡环境卫生整洁行动。全面开展农村环境卫生综合整治,清理乱堆乱放,拆除违章建筑,疏浚坑塘河道。建立农村保洁制度,推进城乡保洁一体化管理。加强农业面源污染治理,强化禽畜养殖污染物的综合利用,防治禽畜养殖污染,加强病死禽畜无害化处理。推广生物有机肥、高效低毒低残留农药,禁止秸秆焚烧,引导开展秸秆综合利用工作,逐步规范农药包装物、农膜等废弃物处理,加大白色垃圾治理力度。加强规范种植和绿色养殖,提升农产品质量安全水平,规范农产品流通市场。深入开展美丽宜居乡村建设,保护自然景观,加强绿化美化,建设有历史记忆、农村特点、地域特色、民族风格的美丽宜居村镇。深入推进卫生村镇创建活动,健全卫生管理长效机制,以乡带村,以村带户,有效破解农村卫生管理难题。(牵头单位:各乡镇。配合单位:县农林委、县住建局、县环保局、县水利局、县卫计局、县工商质监局、县食药监局、县交通局、县公安局、县畜牧中心、县公路段)

4加强农村医疗卫生服务。全面实施居民大病保险制度,完善医疗救助制度。强化农村疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生工作,全面落实重大和基本公共卫生服务项目,重点控制严重危害农村居民的重大疾病。按照常住人口规模和服务半径科学布局基本医疗服务资源,每个行政村设置1个村卫生室,每个乡镇办好1所标准化建设的乡镇卫生院,方便农村居民就地就近看病就医。强化乡镇卫生院基本医疗卫生服务能力,提升急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇筛查、儿科等医疗服务能力,提升建档立卡贫困人口、困难残疾人的医疗保障水平。加强全科医生队伍建设,在乡镇卫生院设立中医综合服务区(中医馆),在村卫生室全面推广中医药服务。加强乡村医生队伍建设,保证村卫生室正常运转,筑牢农村卫生服务体系网底。(牵头单位:各乡镇。配合单位:县人社局、县民政局、县卫计局)

5提高群众文明卫生素质。广泛开展健康教育活动,普及疾病防治和卫生保健知识,破除迷信,倡导科学文明健康的生活方式,引导和帮助农村居民养成良好的卫生习惯,依托农村社区综合服务设施拓展医疗卫生、健康教育和环境整治服务功能。健全完善乡村文化活动室、图书室、文化广场等场所,组织开展丰富多彩、健康向上的群众文化生活,积极发展乡村特色文化。建设农村体育健身场所和设施,培养农村文体骨干和体育健身志愿者,带动开展简便易行的群众性健身活动。(牵头单位:各乡镇。配合单位:县卫计局、县文化局、县委宣传部、团县委)

(三)健康细胞建设

健康细胞工程建设。以健康社区为单元,以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容,推进健康细胞工程建设,向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等服务,倡导团结和睦的人际关系,提高家庭健康水平。以学校、企业、机关和事业单位等为重点,完善控烟措施,创建无烟行业、系统;落实健康体检、职业健康检查、职业防护、安全管理等制度,营造相互尊重、和谐包容的单位文化,创造有益于健康的环境。(牵头单位:各乡镇。配合单位:县委宣传部、县卫计局、县安监局、县教科局)

五、实施步骤

(一)宣传部署阶段(20176-9月)

主要任务是起草《古县开展健康城市健康村镇建设实施方案》和《古县健康城市健康村镇建设规划(2017-2020)》,广泛征求意见,石壁乡政府起草《石壁乡开展健康村镇建设实施方案》、《石壁乡健康村镇建设规划(2017-2020)》、《石壁乡五马岭村开展健康村建设实施方案》、《石壁乡五马岭村健康村建设规划(2017-2020)》

(二)启动建设阶段(201710-12月)

主要任务是因地制宜,参照县实施意见和建设规划指标任务,全面启动各项建设工作。

(三)推进建设阶段(20181-12月)

主要任务是全面开展健康城镇、健康细胞建设试点工作, 落实省、市爱卫会健康村镇评价标准。具体任务是:

1扎实推动试点建设工作,突出各试点特色建设。

2总结各地经验做法,启动试点经验的推广和普及。

3建立健全管理机制,根据省、市、县健康村镇建设评价指标体系,全面开展健康城镇、健康细胞评价工作。

(四)深入推进阶段(2019-2020年)

主要任务是扩大健康城镇、健康细胞建设试点,建成健康城镇建设示范县、示范村镇和示范细胞。具体任务是:

1积极推广各类试点的建设模式,以典型示范带动全县健康城镇、健康细胞建设广泛深入开展。进一步扩大全县健康城镇、健康细胞建设范围,通过培育和推广典型经验,强化示范引领,扩大健康城镇、健康细胞覆盖面,提升建设水平。

2动态评价健康城市健康村镇建设工作成果,指导各乡镇不断完善和调整健康城市、健康村镇、健康细胞实施方案和建设规划,更加科学规范地推动健康城市和健康村镇建设工作。

(五)完善总结阶段(20201-12月)

主要任务是巩固提高已有的建设成果。具体任务是:

1全面总结和评估建设成果,循序渐进推动健康城镇、健康细胞持续建设。

2进一步完善提高建设水平,深入推进健康城镇试点县、村镇和细胞建设。

3建立较为成熟的健康城镇、健康细胞管理机制和评价指标体系。

4以全县健康城镇、健康细胞建设指标的改善和提升,强力推进健康古县建设进程,促进健康古县目标的实现。

六、组织保障

(一)加强组织领导。成立古县建设健康城市健康村镇工作领导小组,负责全县健康城市健康村镇建设工作的推动、协调、督导、考评等工作。各乡镇、各单位要把健康城市、健康村镇建设列入重要议事日程,健全政府主导、多部门协作、全社会参与的工作机制,明确任务、落实责任、合力推进。要健全信息沟通和会商机制,确保各项措施落实到位。
  (二)严格督导检查。县爱国卫生运动委员会要会同有关部门按照上级要求,建立健全适合我县实际的健康城市、健康村镇建设指标和评价体系,组织第三方专业机构进行健康城市健康村镇建设效果评价。有关部门要加强督导检查,开展典型经验交流,总结推广健康城市、健康村镇建设的有效模式,推动各项工作深入开展。
  (三)广泛宣传动员。深入推进健康城市健康村镇宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭等活动,大力宣传建设健康城市健康村镇的重要意义、任务和目标,确保建设健康城市健康村镇工作家喻户晓,深入人心。要充分调动群众参与健康城市健康村镇建设工作的积极性、主动性,巩固提升国家卫生城市创建成果,持续改进自然环境、社会环境和健康服务,使健康城市健康村镇建设取得实效。

 


  

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